專精 ▎EPC模式下計價方式的探討
                          欄目:國騰動態 發布時間:2019-10-14


                           

                          作為近年來大多數國際工程的基本運作模式,EPC(Engineering Procurement Construction)即設計、采購、施工,是指承包商負責工程項目的設計、采購、施工安裝全過程的工程總承包,又稱交鑰匙工程。

                           

                          國際咨詢工程師聯合會于1913年成立,EPC模式工程總承包發展至今,已有近上百年的歷史,中國工程咨詢協會于1996年加入該協會組織。國際咨詢工程師聯合會于1999年出版了4本標準合同文本格式,其中就有設計采購施工(EPC)交鑰匙工程合同條件。

                           

                          在中國推行EPC模式,一方面盡快讓建筑企業與國際接軌,響應國家一帶一路戰略的發展,中國建筑企業真正走出去拓展海外市場,充分發揮我國建筑行業技術優勢;另一方面充分發揮EPC模式給項目管理帶來的好處。               

                           

                           

                           

                          一、EPC模式的優點與缺點

                          優點

                          可以讓業主對項目的進度與投資控制上變得更加確定性,降低在進度與投資方面的失控風險,這一點對政府投資項目來說尤其重要。

                           

                          有利于讓專業程度更加集中,節約資源,減少項目上對業主在項目管理在專業上的依賴程度,尤其對一些項目建設的業主來說不擅長專業領域,這一點更加明顯與重要。

                           

                          讓業主更多的精力放在項目定位前端,而讓總承包商負責整個項目的實施過程,有利于整個項目的統籌規劃和協同運作,可以有效解決設計與施工的銜接問題,讓總承包商提前介入工程建設,減少傳統模式采購與施工的中間環節眾多分包單位招標與過程協調,同時有利于避免工作范圍和責任界限不清晰的情況發生,建設期間的責任和風險可以最大程度地轉移到總承包商。

                           

                          有利于資源整合,在中國形成一批特大的建筑企業代替傳統政府建設平臺,可以形成材料集中采購渠道以及戰略分包商的培育,有利于項目綜合成本的降低。

                           

                           

                          缺點

                          業主的主要精力放在項目定位前端,對項目前期定位與標準的制定提出了更高的要求。

                          承包商由傳統的承包單位轉變成項目建設主體,對承包商來說無論在產品設計、還是進度控制、成本控制方面都提出更高的要求與挑戰。

                           

                          業主主要是通過EPC合同對EPC承包商進行監管,而合同細節很難面面俱到,對工程實施過程參與程度低,控制力度較低,從合同法律層面很難形成約束,因此對承包商的選擇基于信任以及承包商對產品交付標準的理解深度。    

                                

                           

                           

                          二、什么項目適合EPC模式

                          業主希望承包商承擔設計、施工的全部職責,實現交鑰匙工程。

                          業主希望合同價格與工期均不超過,實現更大程度的確定性。

                          業主希望嚴格按照雙方約定的組織方式實施,即沒有“工程師”參與。

                          只要最終結果符合業主的性能與標準,業主不希望介入日常進展。

                          業主愿意為其項目建設多付款,作為對承包商提高最終價格和工期確定性而承擔額外風險的回報。      

                           

                           

                                 

                          三、EPC模式難點與重點

                          EPC模式下的項目管理,業主追求的在總價一定的情況下,承包商如期交付滿意的產品,業主追求的不是節省造價也不必在意最后產品的造價是如何詳盡的組成,而在意的是承包商交付的產品是否符合業主對功能與品質的要求,承包商是否能在規定時間交付。

                           

                          承包商只有工作重心前置,充分了解業主對項目的定位,做好前期項目設計策劃與多方案反復推演,才能明確既滿足業主功能需求的建設標準以及投資總額。

                           

                          承包商只有做好上述工作,才有可能與業主達成一份詳盡的合理的總價包干的協議,讓業主在后期盡少介入日常工作,避免后期因設計材料定板、概預算報審、材料認價等細枝末節的工作耽誤時間。

                           

                          如何在項目前期合作雙方明確各自的責任與利益,明確項目管理共同目標,才能創造的良好運行環境,理順項目管理組織體系,形成責權對等的決策體系,是確保進度實現的關鍵。

                          要理順利關系,真正意義上實現EPC模式,要提前介入,在項目合同洽談階段深入與業主交流溝通,做好前期工作,明確設計任務書、交付標準以及合同總價。

                           

                           

                           

                          四、EPC模式下建安工程計價方式的建議

                          方式:固定總價

                          此方式的前提:

                          雙方必須事前明確項目設計任務書,交付標準以及主要材料品牌范圍,尤其是機電材料品牌范圍以及裝修限額標準。

                           

                          難點主要承包商與業主如何確定合理的總價,可以請專業顧問公司事前根據本案提前做好設計策劃,測算項目成本,大概需要時間在15-20天左右,這樣可以降低業主與承包的風險,同時提高工作效率。

                           

                          固定總價的優點:

                          在明確交付標準的前提下,業主事先鎖定成本,業主可以不介入項目日常工作,承包商可以完全不受干擾開展工作,真正意義上實現EPC模式,發揮EPC模式優點。

                          此方式讓業主規避了進度與成本失控的風險。

                          有利于調動承包商成本控制的積極性,在設計上做到不浪費,節約成本。

                          讓承包商避免材料認價工作與漫長的結算工作。

                          充分發揮承包商專業管理團隊的作用,業主無需配備完整的專業技術團隊。

                           

                          方式:設置投資上限總額,固定費率,根據定額按實結算的方式;

                          項目雖然有總價限額上限控制,但并不是總價包干合同,而是一份按實結算合同,存在很多的弊端,主要體現在:

                           

                          根據定額按實結算合同,承包商很難在項目前期對項目真實收入與成本進行預測,利潤存在不確定性,直到竣工驗收交付完畢,通過漫長的結算審計過程才知曉項目真實利潤。

                          加大工程管理難度,業主權力下放,有大量的材料認價工作,尤其是安裝材料與裝飾材料價格,這是合作雙方最難協調的工作,因為承包商心理上總是期望從材料價格上獲取利潤,而現有計價體系本身的不合理,某些項目定額價與市場價,人工與機械費用是虧損的,若在材料價格上無利潤,承包商的項目利潤沒有保障。承包商對合理利潤無法預期,不利于承包商積極性的提高。

                          設置上限控制總價的按實結算合同,不利于調動承包商積極性在設計過程中成本做到最優,容易造成設計上的浪費。

                          這種方式業主介入工作過多,造成管理責任不清的情況發生。同時也需要業主大量的專業成本管理團隊與造價咨詢團隊。

                          此方式容易導致成本確定滯后,不利于成本動態管理與事前控制。

                          此方式可能會因為業主參與很多的材料認價與定樣而對項目進度造成不利影響。

                           

                          此方式的好處在于:

                          表面上業主實行雙控,既控制總價又控制單價,能保證結算的總價不太偏離市場,不會造成總價過高或者過低的風險。有利于業主隨時調整產品限額指標,調整產品交付標準。

                           

                           

                          方式三:固定總價+部分工程(如基礎、土建主體)根據費率按實結算或者分項工程綜合單價按實結算模式

                           

                          考慮到若遇到基礎工程造價存在比較大的不確定性,以及超高層等主體土建工程造價在估價上存在的風險,可以就此部分按費率按實結算或者雙方事先約定模擬分項工程量清單綜合單價按實結算。而其它專業工程均按固定總價包干的方式結算。

                           

                          此方式相對方式二來說,降低了承包商在估價階段的風險,但同時也會增加承包商與業主后續結算的工作量,但相對來說并不難,因為土建工程按定額結算均有完整的計價依據,可以采取分步重計量的方式,過程分階段鎖定成本。

                           

                           

                          方式四:模擬工程量清單綜合單價按實結算模式

                          根據項目特征模擬工程量清單計算綜合單價,而對一些主要材料與設備事先暫定價格,施工過程業主認價,此方式相對方案一而言對總承包更有利,避免因定額失真導致部分項目結實時虧損,但此方案相對業主而言不能事前鎖定成本,也會增加業主后期介入工作的難度。

                           

                           

                           

                          總的來說,EPC模式的計價方式應根據業主側重點,如何發揮計價方式優越性要結合項目特點以及業主對風險的評估程度來定。從項目管理上而言,總價包干的計價體系對EPC模式正常運轉是最有利的一種形式,也是理順項目管理關系,推動項目開展最有利的模式,但承包商應加強自身估價水平,確保估價質量與準確性,規避估價不準而帶來的風險,而這種風險業主與承包商可以借助專業咨詢公司的技術力量來化解。


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